I et forsøk på å styrke ansvaret i norsk pengespillpolitikk har regjeringen vedtatt omfattende endringer i pengespillforskriften. Disse innebærer krav om registrert spill og innføring av faste tapsgrenser for elektroniske bingospill, både i bingohaller og tilknyttede nettløsninger.
Endringene trer i kraft i to faser gjennom 2025 og er ment å beskytte sårbare spillere mot å utvikle spilleavhengighet.
- Les mer om bingo på nett
Et steg mot ansvarlig bingo
Elektronisk bingo har lenge vært et unntak i det norske pengespillregelverket. Mens andre former for pengespill, som f.eks. Norsk Tippings automater, har hatt strenge grenser og krav til identifisering, har elektroniske bingospill i fysiske bingohaller operert uten tilsvarende regulering. Dette har gjort det mulig å tape store beløp raskt, noe som særlig har gått ut over sårbare spillere.
– Elektroniske bingospill i bingohaller og på nett i tilknytning til bingolokalet har i lang tid fått operere uten tapsgrenser. Det har gått på bekostning av sårbare spillere og deres pårørende, uttalte kultur- og likestillingsminister Lubna Jaffery i november 2024.
Gradvis innføring gjennom 2025
For å imøtekomme praktiske utfordringer rapportert av bransjeforeningene, har regjeringen valgt en delt innføringsmodell.
Fra 1. januar 2025 ble det innført krav om registrert spill per spilleverandør. Dette betyr at alle spillere må identifisere seg før de kan delta i elektronisk bingo.
Neste fase trer i kraft fra 1. september 2025. Da blir det krav om registrering per bingolokale, og de nye faste tapsgrensene innføres. Disse er satt til 900 kroner per dag og 4400 kroner per måned – på lik linje med grensene for Norsk Tippings Belago-automater.
– Vi skulle selvsagt ha ønsket at alt var på plass innen årsskiftet, men har i denne sammenheng valgt å lytte til bransjeforeningene som har gitt en god beskrivelse av utfordringene endringene innebærer, sier Jaffery.
Engasjement i høringsrunden
De foreslåtte endringene skapte stort engasjement da de ble sendt på høring. Over 500 høringsinnspill ble sendt inn, og reaksjonene var delte.
Mange organisasjoner og enkeltpersoner støttet regjeringens ønske om økt ansvarlighet og bedre beskyttelse av sårbare grupper, mens enkelte uttrykte bekymring for konsekvensene for frivillig sektor og bingohallenes rolle som sosiale møteplasser.
Blant kritikerne var Bransjeforeningen for samfunnsnyttig lotterivirksomhet (BSL), som advarte mot inntektsbortfall for frivillige organisasjoner som er avhengige av inntektene fra bingo. De mener at for strenge reguleringer kan føre til nedleggelser av bingohaller og dermed svekke lokalt fellesskap.
Spillerorganisasjoner etterlyser helhetlig løsning
Pengespillerforeningen støtter intensjonen bak tiltakene, men peker på behovet for en mer helhetlig løsning. De foreslår en nasjonal felles registrering for alle pengespill, uavhengig av spilltype eller spillselskap. Slik registrering vil gi bedre oversikt over den enkeltes totale spilleaktivitet og gjøre det enklere å sette inn målrettede tiltak mot problemspill.
– En felles nasjonal løsning vil beskytte både dem som står i fare for å utvikle spilleavhengighet, og de som spiller for underholdningens skyld, uttalte foreningen i sitt høringsinnspill.
Spillpolitikk basert på ansvarlighet
Endringene i pengespillforskriften er i tråd med regjeringens overordnede spillpolitikk, som bygger på enerettsmodellen og hensynet til folkehelsen. Modellen gir Norsk Tipping og Norsk Rikstoto enerett til å tilby pengespill i Norge, nettopp for å kunne regulere markedet strengt og hindre aggressiv markedsføring og overdreven tilgjengelighet.
– Vår spillpolitikk bygger på hensynet til mennesker som er i risikosonen for spillavhengighet. Konsekvensene for folk med spilleproblemer og deres pårørende kan være enorme, sier Jaffery.
Per mars 2025 er første fase allerede trådt i kraft uten store utfordringer, og aktørene i bransjen forbereder seg nå på innføringen av neste fase til høsten. Myndighetene vil følge utviklingen tett og vurdere effekten av tiltakene etter hvert som de blir implementert. Det er også ventet at dialogen med bransjen og brukerorganisasjoner vil fortsette.
Målet er et tryggere og mer ansvarlig pengespillmarked, der de mest sårbare blir bedre beskyttet – samtidig som frivilligheten og bingokulturen får leve videre innenfor trygge rammer.