Ifølge tall fra analyseselskapet H2 Gambling Capital, har så mye som 50 prosent av all nettbasert pengespillaktivitet i Norge allerede flyttet seg til internasjonale spillsider. Dette gjør Norge til et av de europeiske landene med høyest andel såkalt offshore-spilling. Når norske spillere benytter seg av utenlandske aktører, faller de utenfor det norske lovverket og beskyttelsestiltakene det medfører.
Ny regulering for nettspill er nødvendig
Norge står nå overfor et viktig valg i utformingen av fremtidens pengespillpolitikk. Mens dagens monopolmodell har vært ment å beskytte forbrukerne, viser utviklingen både i Europa og hos våre nordiske naboer at alternative reguleringsformer gir bedre resultater – både for samfunnet og for spillerne.
I dag opereres det norske spillmarkedet på nett eksklusivt av Norsk Tipping, et statseid selskap med monopol på de fleste typer pengespill. Denne modellen ble i sin tid sett på som et ansvarlig rammeverk for å hindre problemspill og sikre overskudd til gode formål. Men i den digitale virkeligheten vi lever i i dag, fungerer ikke modellen like effektivt som før.
Ironisk nok ble nylig også Norsk Tipping ilagt et gebyr på hele 36 millioner kroner av Lotteritilsynet for manglende etterlevelse av krav til forbrukerbeskyttelse. Dette viser tydelig at et statlig monopol i seg selv ikke er noen garanti for bedre sikkerhet for spillerne, sammenlignet med private selskaper som opererer under streng lisens.
Hovedproblemet med monopolmodellen i en nettbasert virkelighet er valgfrihet. Norske spillere stemmer med klikkene sine – de søker seg til nettsider med bedre odds, mer brukervennlige løsninger og et bredere spillutvalg. Når dette skjer utenfor det norske systemet, mister spillerne samtidig rettigheter og vern.
Danmark og Sverige viser vei
Danmark og Sverige har allerede gått foran og vist at det finnes et bedre alternativ. Begge land har gått fra statlig monopol til såkalte flerlisensordninger, der flere selskaper får tilby pengespill på nett, men må følge felles, strenge krav. Resultatet har vært økt kontroll, høyere skatteinntekter og bedre beskyttelse for forbrukerne. I Danmark har andelen offshore-spill falt betydelig, og spillerne får nå trygge rammer også når de velger private aktører.
En moderne lisensmodell handler ikke om å åpne for mer gambling, men om å regulere den spillingen som allerede skjer. I dag er det et faktum at tusenvis av nordmenn spiller hos utenlandske aktører. En multi-lisensmodell anerkjenner denne realiteten, og innlemmer disse aktørene i et norsk kontrollsystem – med krav til ansvarlighet, sikkerhet og skatteplikt.
Et slikt system vil ikke true Norsk Tippings eksistens. Tvert imot har både Sverige og Danmark vist at deres tidligere monopolaktører kan fortsette å være sterke markedsaktører i et åpent, men regulert, marked. Og for landbasert spill kan Norsk Tippings enerett fortsatt opprettholdes som i dag.
Ingen økt spillavhengighet
Bekymringer for økt spilleavhengighet har så langt vist seg ubegrunnet i land som har gått over til lisensmodell. Tvert imot har den nye reguleringen ført til innføring av nasjonale selvutestengingsregistre og skjerpede krav til alle tilbydere – ikke bare én.
Nå som Finland er i ferd med å forlate monopolmodellen, risikerer Norge å bli stående igjen som det siste landet i Europa med en utdatert ordning. I en tid der alt fra bank til underholdning skjer på digitale plattformer, må også pengespillpolitikken følge med.
Stortinget har nå muligheten til å gjennomføre en grundig gjennomgang av regelverket og skape et moderne lisenssystem som kombinerer forbrukerbeskyttelse med sunn regulering. Ved å lære av de nordiske nabolandene, kan Norge oppnå bedre sikkerhet for spillerne og økte inntekter til samfunnet.
Dette handler ikke om å rive ned det som fungerer, men å bygge videre på det – og tilpasse det til dagens virkelighet. En flerlisensmodell for nettspill er veien videre for et tryggere, mer rettferdig og moderne pengespillmarked i Norge.